江蘇省“十四五”社會消防救援事業發展規劃-江蘇消防

2021年08月30日 09:35:17智慧消防3031

8月24日，《江蘇省“十四五”社會消防救援事業發展規劃》由省政府辦公廳正式印發并實施。《規劃》分為五個部分，分別為形勢分析，指導思想、基本原則和主要目標，主要任務，重大工程，保障措施。

《江蘇省“十四五”社會消防救援事業發展規劃》

《規劃》指出，“十三五”時期是我國消防救援工作實施重大改革、推進重大轉型的重要階段。全省消防治理水平不斷提升，社會消防安全環境持續優化。

防范化解安全風險取得新成效。火災起數、亡人數、傷人數、直接財產損失數較“十二五”時期分別下降24.2%、39.8%、35.3%、29.2%，火災總量實現“6年6連降”，連續21年未發生重特大火災事故。

消防基層基礎建設達到新水平。全省立項建設消防站310個，新購置消防車1900輛，新增政府專職消防員3300人，新建微型消防站4.7萬個。

消防法制建設得到新提升。頒布實施《建筑電氣防火設計標準》《電動自行車停放、充電場所防火技術要點》《住宅設計標準》《電氣火災監控系統設計施工要點》等地方性標準和規范性文件。

智慧消防建設應用實現新進步。創新構建“1＋3＋N”信息化建設架構，上線運行全國首個消防大數據綜合業務管理服務平臺。

消防救援重大項目邁出新步伐。部署實施省消防救援指揮中心、省消防救援實訓和綜合保障基地、消防救援船艇等重大項目建設，建成全國首家消防職業健康中心和消防駕培中心。

綜合應急救援能力得到新提高。成功處置“4·22”靖江德橋化工爆炸、“6·23”阜寧龍卷風冰雹災害、“3·21”響水天嘉宜特大爆炸等災害事故，圓滿完成抗擊全流域洪災汛情、新冠肺炎疫情防控等相關重大救援任務。

《規劃》的指導思想是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持人民至上、生命至上，堅持預防為主、防消結合，全面推進消防治理體系和治理能力現代化。《規劃》以堅持黨的全面領導、踐行“人民至上、生命至上”、堅持依法治消、創新消防治理為基本原則。

《規劃》明確“十四五”時期主要目標是堅決杜絕重特大火災事故、全面遏制較大以上火災事故、有效壓降一般火災事故，基本構建起與經濟社會高質量發展相適應的現代化消防治理體系；適應“全災種、大應急”的消防救援力量體系基本形成，主力常備力量、行業系統專職力量、專兼職和志愿者力量層級分明、分類齊全、科學布局、統一指揮；防范化解消防安全風險和應對處置各類災害事故的能力顯著提升，為高質量發展提供有力消防安全保障。

社會消防治理水平顯著提升，各級消防安全委員會常態運行機構設立率、基層行政編制防火力量明確率100%，單位消防安全標準化管理示范建設達標率100%，人員密集場所消防安全“四個能力”標桿建設、社區消防安全升級改造示范單位達標率100%。

消防救援力量體系基本構建，消防救援尖刀力量、重點城市航空救援力量總體建有率100%，城鎮消防站數量達國家標準應建數的90%，各級消防救援隊伍正規化建設總體達標率100%，“藍焰英才”計劃拔尖人才、緊缺人才總體配備率100%，政府專職消防隊建設總體達標率100%。

綜合應急救援能力持續增強，滅火救援裝備建設、戰勤保障和物資儲備機構建設總體達標率100%，每個縣域消防救援大隊配備1套不少于1公里的遠程供水系統和1套城市排澇系統；消防救援站與120聯勤聯動，消防救援人員持證率100%，專項培訓率100%；各地實訓基地軟硬件設施建設完成率100%。

科技引領支撐效能顯著發揮，支撐敏捷開發、快速迭代的信息化技術架構基本完善，消防大數據中心數據獲取、治理、服務能力明顯提升。

共建共治共享格局基本形成，公眾消防安全意識和自防自救能力顯著增強，消防救援站總體開放率100%，各級消防科普教育基地總體建成率100%，重點人群消防安全總體培訓率100%。

《規劃》明確“十四五”時期六大主要任務——

全面融入服務高質量發展大局，加快推進消防救援事業改革發展。服務高質量發展大局，建立長三角區域消防救援協同發展工作機制、協作平臺和保障措施；深化消防執法改革，融入政府“一網通辦”平臺，全面推行“網上辦”“掌上辦”；規范消防技術服務，制定消防技術服務活動和人員執業標準等配套制度，納入消防安全信用體系；發揮經濟杠桿作用，充分利用保險制度強化消防安全管理；加強信用體系建設，全面推行消防安全“黑名單”。

防范化解重大消防安全風險，增強重特大火災事故抵御韌性。嚴格落實黨委和政府領導責任，修訂完善省消防安全責任制實施辦法；形成齊抓共管監管合力，定期下發消防安全委員會成員單位消防工作任務清單；督促社會單位落實主體責任，全面推行單位風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風險申報制度；加強風險評估管理，建立消防安全風險預警評估模型；實施集中排查整治，堅持“祛火源、降荷載、強設施、暢通道、重管理”防控理念，大力實施消防安全專項整治三年行動；嚴格火災事故調查問責，發現違法違規行為依法實施聯合懲戒。

聚焦消防基層基礎建設，構建共建共治共享格局。完善消防法律法規標準體系；加強消防規劃建設管理，健全城鄉消防規劃編、批、管、用、考等閉環工作機制；配套完善消防基礎設施，依托城市道路網絡，打造高速通暢的消防通道，2025年，消防供水管網智能化改造率達80%；強化消防安全宣傳，發展消防志愿者隊伍，推動消防公益事業發展；強化消防安全教育，納入中小學、幼兒園教學內容和高校、高中新生軍訓課程；強化消防安全培訓，加強重點人群消防安全培訓，開展面向特殊群體的消防公益培訓；加強基層消防安全管理，所有鄉鎮（街道）全部確定消防安全職能部門。

健全消防救援力量體系，提升應對處置各類災害事故能力。建強綜合性消防救援隊伍；加強航空救援力量建設，建立航空救援大隊和基地；發展多種形式消防救援隊伍，到2025年，全省新增政府專職消防隊員不少于7400名；提升消防救援隊伍實戰能力，抓實國家綜合性消防救援隊伍實戰化訓練；加強應急救援力量統一調度指揮，整合城市管理信息和119、110、120等應急服務資源，建成突發事件信息平臺；深化消防救援隊伍職業優待。

加強現代化裝備和戰勤保障建設，提升攻堅打贏支撐能力。提升現代裝備支撐能力，建設“全災種”消防救援裝備集群；提升消防戰勤保障能力，打造“省內2小時、市內1小時、縣（市、區）內半小時”保障圈；提升現場通信保障能力，配齊配強輕型化、集成化、模塊化關鍵通信裝備。

堅持科技強消戰略，以科技信息化和高素質人才推動事業發展。創新眾智共創消防科研機制，建立實戰導向、需求驅動的消防科研新模式；提升消防科技成果應用效能，加強消防信息化網絡、通信系統、數據中心等基礎設施建設；建設高素質消防人才隊伍，推動消防學科納入省內高校學科建設體系，培養復合型人才、專家型指揮員和工匠型消防員。

《規劃》還明確提出推進社會消防安全治理、基層消防監管力量建設、消防救援專業力量建設、專職消防隊伍正規化建設、應急救援裝備現代化建設、消防戰勤保障支撐、地震應急救援效能提升、消防科技信息化創新引領、高素質消防專業人才培育、公眾消防安全素質提升等十項重大工程。

“十四五”時期，全省將重點建立運行專家評估制度和消防信用體系，督促鄉鎮（街道）明確或另行單獨設置消防安全管理機構，組建省級消防救援機動支隊、戰勤保障支隊、森林消防支隊、高速公路消防救援支隊，推動重點地區鄉鎮政府專職消防隊全覆蓋，按需配備多功能消防機器人、無人船舶、重型無人機等水陸空無人救援裝備，配套建設省、市、縣三級裝備物資儲備庫和應急救援技術保障中心，建成省級地震救援培訓基地，組建省消防救援總隊技術保障大隊，組建省消防救援指揮學院，建設國家級消防科普教育基地。

來源：江蘇消防