椒江區推廣“智慧用電”的實踐與思考

臺州市椒江區應急管理局 李歡氫 邵廣軍 李堅 徐英杰

為切實加強“智慧用電”服務商管理，進一步掌握全市“智慧用電”工作進展情況，為構建安全生產信息化“一張網、一張圖、一盤棋”精準監管新格局提供科技支撐，椒江區應急管理局對轄區“智慧用電”服務商及相關服務企業進行全面的調查研究。

一、背景及主要做法

椒江區重點推進，制定標準，規范市場，有效推進“智慧用電”系統，以信息化技術實現電氣火災預防預控，切實提升轄區電氣設備本質安全水平，嚴防各類用電不當行為引起火災事故。

（一）重點推進，推廣應用智慧用電。一是分責任，重點突出，確定市場、商場、“三場所三企業”等領域為電氣整治重點，印發工作方案，分解各領域責任單位加強落實推廣；二是多動員，加強宣傳，該區多次召開智慧用電工作會議，各街道領導，服務機構和企業負責人參加會議，會上通過已安裝的單位現身說法，服務機構系統講解增強宣傳效果，同時在日常檢查中強調“科技興安、智慧用電”的重要性，積極鼓勵、引導生產經營單位應用智慧用電技術。三是引中介，加快建設，椒江引入13家“智慧用電”運營商服務轄區企業，服務企業1818家，安裝5451套，預警123765次，全部通過app、短信、電話等形式反饋給企業，未出現因服務商失職造成服務對象發生電氣安全事故的現象。

（二）制定標準，設置市場準入門檻。椒江區通過調查研究，多次座談討論，確立了一套符合實際切實可行的市場標準，一是規范人員配置，要專家上崗在線杜絕“掛名”，要安裝人員資質具備保障安全；二是規范值班值勤，要專業人員在崗在位，確保監管有效；三是規范應急預防，要對發出的警報及時處理、及時傳遞，對確實無誤的報警要24小時內上門排查隱患，幫助企業落實整改。

（三）誠信評分，淘汰條件較差企業。通過市檢測中心專家、部門街道安監隊伍聯動，分組交叉檢查開展評分驗收“智慧用電”運營企業，查高級工程師或注冊安全工程師的資質證書和社保繳納憑證，對工程師掛靠不上崗的，沒有足夠技術力量支撐的中介機構實施一票否決；查一線服務人員，對現存執勤人員、平臺安裝人員無電工證的一票否決立即整改；查“一企一檔”、應急報警等情況，對機構敷衍了事的大力扣分限期整改。經評審，13家“智慧用電”運營企業基本合格7家，淘汰6家。

二、存在的主要問題

（一）設備上存在質量、檢測尚未規范的情況。

一是質量認證無規范性。各服務商“智慧用電”設備產品認證不同，有的只通過3C認證，有的只通過消防產品認證，有的通過智慧用電模塊性能安全CQC認證。

二是安裝使用有局限性。一方面由于設備無防爆功能，無法安裝在化工、噴涂、粉塵作業等防爆空間。另一方面由于設備設計原理等原因，對船舶修造、大型機械作業等行業領域無法有效預警。

三是預警設置無統一性。各服務商對預警溫度、漏電值等設置不同，預警次數多的10萬，少的只有幾十，工作量、服務效果大不相同。

（二）市場上存在惡性競爭、企業抵觸等矛盾。

一是服務商龍頭引領作用不夠明顯。“智慧用電”服務商業務量普遍較低，基本都在抱怨入不敷出，個別服務商準備推出市場。除了友泰一家機構服務時配套電氣火災損失險，構建“保險+服務”模式，轄區服務商還沒有其他服務亮點、特點。

二是服務商服務意識比較淡薄。存在“重銷售安裝、輕技術服務”、“干好干壞都一樣”心理。

三是企業抵觸心理比較強烈。由于個別服務商展開銷售就跑路游擊戰、個別服務商冒充公職人員強行推銷、部分服務企業警報不停、部分服務商收費偏高等現象，企業對安裝點位、隱患整改、責任落實都產生抵觸情緒。

（三）服務上存在服務效果不好的現象。

一是預警未及時處置。由于部分服務對象聯系方式改變等原因，部分預警情況不能通知到位。

二是用電隱患未及時消除。部分隱患每天都在提醒但是無人整改。

三是信息平臺相對獨立。各服務商服務平臺都不相同，無法統一到一個平臺，不能形成有效的大預警平臺。

三、對策措施

（一）以行業協會為依托，補齊短板。指導成立“智慧用電”服務商行業協會，進一步規范設施設備、服務平臺設置等細節，讓服務對象用的放心。一是提高準入門檻，提高設備使用標準。使轄區“智慧用電”設備符合國家標準。二是統一安裝規范，規范安裝點位、費用細則，杜絕亂設點位、亂收費現象，讓服務對象消費明白。三加強創新研發，積極尋找或研發更符合實際的用電設備，讓部分不適用現有設備的行業企業都能得到有效的預警裝置。

（二）以考評督查為抓手，激發活力。進一步增強考評督查，鼓勵優勝劣汰，激發市場活力。一是實施打分通報制度。健全以預警是否及時處置、隱患是否及時消除、服務對象是否滿意等內容的考核細則，對服務商進行督查打分，責令服務不到位的服務商退出市場。二是實施服務+保險制度。鼓勵勞動密集型企業、大型商場等購買“服務+保險”，保障電氣使用安全。三是實施誠信建設機制。結合安全生產十二計分制度和誠信機制，對企業采取“智慧用電”等手段提升預警能力的進行加分，對分數高的企業進行降低工傷稅率、科技補貼等激勵，全面推廣“智慧用電”。

（三）以數字應急為引領，提升實效。進一步利用“互聯網+應急管理”，搭建信息交流平臺，提升精準監管、科技預警實效。

一是立足“智慧安監”，緊抓隱患整改。每半月出具用電安全分析報告,使企業對隱患“有據可查”,列舉數據比對信息、提出合理化整改建議讓企業落實隱患治理“有的放矢”。根據轄區“智慧安監”平臺優勢，以轄區企業底數清、明為基礎，以隱患排查治理為契入點,引伸出隱患排查、整改的社會化服務需求，并分解壓實責任促進隱患消除。專業服務團隊上門,為企業提供“訂單式”整改措施,解決安全隱患最后“一納米”的問題。

二是用“活”信息數據，實現技術轉變。安監部門根據中心提供的用電安全隱患評估報告,用“活”信息數據,建立由專人負責對接信息收集匯總、屬地鄉鎮(街道)實現隱患排查到位、企業落實隱患整改的機制,運用科技強安手段,實現“人防”到“技防”轉變。

三是開展廣泛調研，打破信息孤島。可深入廣西南寧、湖北宜昌、廣東廣州、江蘇南京、杭州、湖州吳興區、麗水慶元縣等地考察調研，走訪阿里、海康威視、大華股份等在大數據應用和安防領域的知名企業，學習和借鑒先進經驗和做法，博采眾長,整合公安、消防、“四個平臺”等現有資源,建立全區統一的“智慧安全”平臺，延伸好應急管理“基層觸角”,形成一張基于全區安全生產的預警防控網，力求在全省打造椒江“智慧安全”新模塊。