湖北省安委會辦公室關于電氣火災綜合治理2017年度工作情況的通報

各市、州、直管市、林區安全生產委員會，省安委會成員單位：

       去年以來，各地、各相關部門按照國務院安委會及省安委會關于電氣火災綜合治理部署要求，認真細化工作方案,分解落實責任，強化部門協作，形成執法合力,采取一系列針對性措施,扎實推進電氣火災綜合治理工作，有效預防和減少了電氣火災事故的發生，維護了全省消防安全形勢的持續穩定。現將有關工作情況通報如下：

       一、各級部署推進有力。省政府成立由綜治、公安、住建、工商、質監、電力等15個職能部門參與的綜合治理協調小組，召開專門部署會議,將綜合治理開展情況納入年度安全生產目標考核和政府消防工作考評的重要內容。省長王曉東簽發工作方案，王祥喜、李樂成、曹廣晶、曾欣、周先旺等省領導多次作出批示指示，帶隊深入一線督導檢查。省安全生產委員會辦公室、省消防安全委員會辦公室將綜合治理工作納入常態化督導內容，推動各級各部門嚴格落實電氣防火安全責任制，嚴密責任鏈條，織密責任網絡，穩步推進綜合治理工作。全省17個市、州、直管市、林區政府均召開專門會議,成立聯合協調小組全力推動綜合治理工作。武漢以市政府名義、其余16個地區以安全生產委員會名義印發方案，明確治理范圍、治理重點、工作措施和職責分工。省公安廳、省住建廳、省交通廳、省工商局、省質監局、省能源局、國家能源局華中監管局、國網省電力公司等單位充分發揮部門、單位職能作用，認真研究制定工作方案，深入推進綜合治理工作。

       二、從嚴強化源頭管控。各地、各相關單位從電氣產品生產環節、流通領域和建設工程電氣防火安全三個方面著手，從源頭強化監管措施。省工商局針對容易引發火災的電線電纜、開關插座、電動自行車等深層次質量原因，開展電器產品流通領域靶向治理和集中抽檢。綜合治理工作以來，全省工商系統共出動執法人員9602人次，檢查經營主體11939戶，發現不合格產品551批次，立案查處378件，案值168.91萬元。省住建廳制定建筑電氣工程施工質量檢查要點，從建筑電氣工程設計、電氣設備、產品進場、電氣工程施工質量、驗收等方面，實行全過程從嚴管控，組織開展建筑電氣施工質量安全專項督查。國網省電力公司扎實做好“新住配”安全質量管控，在報裝受理、表計安裝等關鍵環節嚴把工程安全、質量關。武漢、黃石、十堰等地質監、消防部門開展聯合行動，對轄區電器生產企業進行專項檢查。孝感市明確各職能部門在電氣產品生產、銷售、使用等環節應履行的監管職責，下發任務清單，制定排查細則，建立信息共享、情況通報、聯合查處和案件移送機制。

       三、扎實推進隱患治理。各地、各部門對照《電氣火災綜合治理自查檢查要點》、《電氣火災綜合治理自查檢查表》，指導社會單位自查自改，深化使用領域檢查。武漢市以25個老舊住宅小區、27個新型高層小區為試點，探索、推廣居民住宅小區電氣火災綜合治理經驗方法。孝感市建立消防安全委員會與供電公司協作排查機制，全市共排查重點場所1.5萬余家，督促整改2萬余處電氣火災隱患。恩施州針對木質房屋多的特點,組織木質建筑電氣線路集中治理,目前已改造600余戶、房屋2300余間。襄陽、鄂州、荊門、咸寧、隨州等地住建、房管、消防、電力等部門組織開展聯合檢查，針對高層建筑、居民小區、出租屋、集貿市場等場所開展電氣火災綜合治理集中行動。國網省電力公司每年安排專項資金，集中治理城市老舊區域電氣線路老化、容量超負荷、電線亂拉亂接等問題。全省共排查配電室5000余個，對64個電氣火災隱患突出的老舊小區進行了電網改造。

       四、技防手段不斷提升。強化電氣火災防控頂層設計，依托“智慧消防”建設，將電氣監控系統納入消防遠程監控系統架構，實現對電氣安全的實時監控。省安監局、省消防總隊聯合開展電氣火災監控試點建設，投入400萬元在四個城市部署開展試點建設。武漢市政府制定電氣火災治理工作三年規劃，推動實現“城中村”、老舊社區電氣線路改造完成率、漏電保護裝置加裝率達70%。襄陽市在21家養老院和農村福利院安裝“智慧式用電安全隱患監管服務系統”，利用手機APP客戶端實時掌握隱患信息，提前分析預報。十堰市在武當山文物古建筑群中推行安裝“太極無源智能開關”物防措施，強化電氣火災源頭管控。鄂州市出臺《電動自行車庫（棚）防火技術要求》，將居民住宅小區配套建設電動自行車庫（棚）等納入建設工程規劃審批、驗收內容，強化電動自行車亂停、亂放、亂充電等消防安全源頭治理。

       五、廣泛開展宣傳培訓。省消防安全委員會下發通告，從家庭住宅、居住房屋出租、電動自行車停放與充電、公共消防設施等四個方面，督促居民自覺做好居住區域消防安全工作。在全省19家省市媒體開辟22個消防宣傳專欄、專版，廣泛播發電氣火災案例和火災防范常識。黃石市印制發放《居民住宅區電氣火災防范提示》、《社會單位電氣火災防范提示》等宣傳資料，詳細闡述安全用電注意事項。孝感市邀請電力專家分批次對全市63名消防監督干部、266名公安派出所專兼職消防民警和1643名社區網格員開展電氣防火知識培訓，提升電氣線路火災隱患排查能力。襄陽、隨州等地加大對電工等專業技術人員的持證上崗檢查力度，督促社會單位和物業服務企業聘任持證電工上崗，切實提升社會單位電氣本質安全。

       全省電氣火災綜合治理工作雖取得了一定成效,但從日常掌握情況看,仍然存在一些問題和不足。 一是全省電氣火災形勢仍然嚴峻。據統計,2017年全省共發生電氣火災4842起, 較2016年同比下降19.35%，但電氣火災比重仍居高不下，起數占火災總數中的38.89 %，死亡人數、受傷人數和直接財產損失數分別占總數的75%、36.84%和46.19%，居各類火災原因之首。二是部分地區、行業部門對電氣火災綜合治理工作重要性認識有待進一步提高，對綜合治理工作組織不周密，責任落實不到位，工作部署僅停留在印發文件、召開會議層面，缺乏實質性工作舉措。有的市州行業部門協作配合不暢，信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制尚未建立，未形成有效執法合力。三是部分社會單位主體責任落實不到位，電氣安全管理制度不健全、用電安全管理職責不清，自查自糾不認真，仍然存在私拉亂接電氣線路、長期超負荷用電、電動自行車違規進樓入戶、違規充電等現象。四是電氣火災隱患仍然普遍存在。從生產、流通領域檢查情況看，電氣產品及電線電纜的生產質量、制假售假問題依然突出；從工程建設領域檢查情況看，不按電氣標準設計和施工、監理單位不履行監理責任的問題仍然不少；從電器產品使用領域的監督檢查情況看，使用不合格電器產品和電氣線路現象時有發生。

       目前，全省電氣火災防控任務依然艱巨。各地、各部門要充分認清我省電氣火災形勢的嚴峻性和緊迫性，認真按照《湖北省電氣火災綜合治理工作方案》確定的目標、任務、步驟和要求，結合工作中存在的問題，持續深入推進電氣火災綜合治理工作。要將電動自行車消防安全綜合治理工作（方案另行印發）作為2018年電氣火災綜合治理工作的重點，進一步加強組織領導，強化部門聯動，落實工作責任，全力推進各項措施落實。要深入宣貫《電動自行車安全技術規范》（GB 17761-2018），研究制定電動自行車集中停放場所規劃建設標準，重點從建筑電氣防火性能、老舊電氣線路改造更新、居住類建設項目設置電動車棚（庫）和集中充電設施等方面著手，提高電動自行車消防安全管理。各地、各有關部門要依法履責，加強配合，嚴查嚴治，針對突出問題和薄弱環節，加大執法力度，最大限度地糾正和消除電氣安全管理中的違規行為。要督促電氣消防安全管理各責任主體健全電氣管理制度，加強日常管理，堅決遏制電氣火災高發勢頭。要大力推廣應用電氣火災監控技術，實現對電氣火災隱患的智能分析、監控，做到早發現、早處置。

       各地、各部門開展電氣火災綜合治理工作情況請及時報省安全生產委員會辦公室和省消防安全委員會辦公室。

湖北省安全生產委員會辦公室

2018年5月23日